РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 ноября 2022 года <адрес>, ЧР

Заводской районный суд <адрес> Республики в составе:

председательствующего судьи Цакаева Б. А-М.,

при секретаре ФИО3,

с участием:

административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ФИО7 к ФИО20 о признании незаконным отказа в выдаче справки о реабилитации и обязании административного ответчика выдать справку о реабилитации,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО9 где просит признать себя подвергшейся политическим репрессиям в административном порядке и обязать административного ответчика выдать справку о реабилитации.

В обоснование заявленных требований в административном исковом заявлении ФИО10 указала, что в 1944 году её родители были репрессированы и переселены в м/<адрес> Каз.ССР по политическим мотивам, где она (административный истец) родиласьДД.ММ.ГГГГ.

Онаобратилась в МВД по ЧР с заявлением о выдаче справки о реабилитации. Однако в выдаче справки ей было отказано, в связи с тем, что на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ за № «О снятии ограничений по спецпоселению с чеченцев, ингушей, карачаевцев и членов их семей, выселенных в период Великой Отечественной войны» лица вышеуказанных национальностей были сняты с учета спецпоселений и освобождены из-под административного надзора.

Считает отказ ФИО11 в выдаче ей справки о реабилитации необоснованным, поскольку после издания Указа ПВС СССР от ДД.ММ.ГГГГ её семья не имела возможности сразу вернуться на родину.

В судебном заседании ФИО1 административный иск поддержала в полном объеме по приведенным в нем доводам, просила удовлетворить.

Извещенный о месте и времени судебного заседания представитель ФИО12 в суд не явился, о причинах неявки не известил, рассмотреть дело в свое отсутствие или об отложении судебного заседания не просил.

При таких обстоятельствах, с учетом требований ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося в суд представителя административного ответчика.

Исследовав материалы дела, выслушав административного ответчика, суд находит требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу статьи 1 Закона РСФСР «О реабилитации жертв политических репрессий» политическими репрессиями признаются различные меры принуждения, применяемые государством по политическим мотивам, в том числе в виде лишения жизни и свободы, выселения групп населения из мест проживания, направление в ссылку, высылку и на спецпоселение, а также иное лишение или ограничение прав и свобод лиц, признававшихся социально опасными для государства или политического строя по классовым, социальным, национальным, религиозным или иным признакам, осуществлявшееся по решениям судов, других органов, наделявшихся судебными функциями, либо в административном порядке органами исполнительной власти и должностными лицами и общественными организациями или их органами, наделявшимися административными полномочиями.

Порядок рассмотрения заявлений о выдаче справок о реабилитации установлен Административным регламентом МВД РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о реабилитации жертв политических репрессий, утвержденным приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 2.2. данного регламента его действие распространяется на детей, находившихся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами, их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении, а также детей, оставшихся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей или одного из них, необоснованно репрессированных по политическим мотивам. Пунктом 2.3. того же регламента установлено, что МВД по республикам, ГУ МВД РФ по иным субъектам РФ, которые в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реабилитации жертв политических репрессий» на основании архивных документов устанавливают факт применения политической репрессии в административном порядке, составляют заключение и выдают справку о реабилитации либо сообщают об отказе в выдаче такой справки, а также выносят заключение о признании реабилитированным, заключение об отказе в признании реабилитированным по запросам соответствующих ведомств.

Пунктом 11 регламента предусмотрено, что непосредственное предоставление государственной услуги осуществляется Информационными центрами (ИЦ). При проведении проверки факта применения политической репрессии к конкретному лицу ответственный за предоставление государственной услуги ИЦ, в случае необходимости вправе запрашивать сведения, архивные документы (в том числе архивные справки, выписки, копии) из территориальных органов МВД России на региональном уровне, органов федеральной службы безопасности, органов прокуратуры и других государственных архивов и иных органов, осуществляющих архивное хранение, а также соответствующих органов государств – бывших союзных республик СССР.

В соответствии с п. 22 Регламента основаниями для отказа в реабилитации – предоставлении государственной услуги по выдаче справки о реабилитации жертв политических репрессий, является отсутствие: правовых оснований, предусмотренных законодательством РФ о реабилитации жертв политических репрессий; архивных документальных материалов, подтверждающих факт применения репрессии в административном порядке; политического мотива при принятии решения о применении репрессии к конкретному лицу.

Согласно письму ФИО15 в выдаче справки о реабилитации ФИО1 отказано на основании отсутствия предусмотренных п. 48.2 Регламента оснований для выдачи справки о реабилитации.

При таких обстоятельствах отказ ФИО16 в выдаче справки о реабилитации ФИО1 является обоснованным, так как в результате проведенной проверки не установлено предусмотренных Регламентов оснований для выдачи справки.

Вместе с тем, применение к ФИО1 политических репрессий, с учетом общеизвестного факта применения их в отношении всего чеченского народа в феврале 1944 года, а также малолетнего возраста заявителя к указанному времени свидетельствует о правдивости её доводов в части применения к ней политических репрессий.

Указом Президиума Верховного Совета СССР № от ДД.ММ.ГГГГ были сняты ограничения по спецпоселению с чеченцев, ингушей, карачаевцев и членов их семей, выселенных в период Великой Отечественной войны.

Во исполнение данного Указа был издан Приказ МВД СССР № от ДД.ММ.ГГГГ, которым устанавливался трехмесячный срок снятия с учета спецпоселения и освобождения из-под административного надзора органов МВД чеченцев, ингушей, карачаевцев и членов их семей, выселенных на спецпоселение в период Великой Отечественной войны.

Однако, согласно п. 2 данного Указа снятие ограничений поспецпоселениюс лиц, перечисленных в статье первой настоящего Указа, не влечет за собой возвращение им имущества, конфискованного при выселении, и что они не имеют права возвращаться в места, откуда были выселены. Указанный запрет возвращения на прежнее место жительства был признан утратившим силу лишь с принятием Указа Президиума Верховного Совета СССР № от ДД.ММ.ГГГГ «О восстановлении Чечено-Ингушской АССР в составе РСФСР», утвержденного Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Указов Президиума Верховного Совета СССР о восстановлении национальной автономии балкарского, чеченского, ингушского, калмыцкого и карачаевского народов». Только с этого времени чеченцы получили право беспрепятственного въезда в места, откуда они были незаконно депортированы в марте 1944 года.

Следовательно, ФИО1 должна быть признана пострадавшей от политических репрессий со всеми вытекающими отсюда правовыми последствиями, в связи с чем МВД по ЧР обязано выдать ей справку о реабилитации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО17 удовлетворить частично.

Обязать ФИО18 выдать ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке м/<адрес> Каз.ССР справку о реабилитации в течение месяца со дня вступления решения суда законную силу.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики через Заводской районный суд <адрес> в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий судья Б. А-М. Цакаев

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ.

Полный мотивированный текст решения суда изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.